聯合國環境規劃署（UNEP）報告指出，提供開發中國家的氣候調適資金自 2022 年以來呈現停滯。估計全球 155 個開發中國家至 2035 年每年需要 3,050 億美元，以因應極端天氣及海平面上升等風險；然而，富裕國家在 2024 年提供的調適資金最多僅 320 億美元，低於原先設定的 2025 年 400 億美元目標。報告也指出，部分歐洲國家將公共支出轉向國防，是資金成長停滯的原因之一。

在巴西舉行的 COP30 上，富裕國家承諾於 2035 年前將調適資金提高至三倍，每年提供 850 億至 1,200 億美元，但仍僅能滿足預估需求的約 20% 至 29%。其中，低度開發國家及小島嶼國家每年需要 400 億至 500 億美元調適資金，然而低度開發國家在 2024 年獲得的調適資金，反而較 2022 年減少 16%。

資金不足也反映在災後援助需求上。2020 年至 2025 年間，全球因洪水及土石流受到影響的 7.65 億人中，低收入及中等收入國家人口占 99%。此外，損失與損害基金首輪申請共有 119 個開發中國家提出總額 28 億美元的需求，遠高於當時僅有的 3.42 億美元初始資金，顯示現有資源難以滿足各國需求。

在 COP31 舉行前，氣候正義團體呼籲各國加快資金承諾，並優先採用補助及優惠貸款，而非高利率借貸。由於海堤及避暑中心等調適工程難以直接創造收益，高成本貸款將增加償還負擔。UNEP 也強調，氣候調適與糧食及國家安全密切相關，應加強對脆弱國家的資源投入。

原始資料來源：Reuters