尼泊爾近期遭遇致命洪災，造成1,250人死亡，重建費用估計達50億美元。面對這筆沉重負擔，尼泊爾政府於9月1日正式向聯合國「損害與賠償基金」申請援助，外交部長卡納爾呼籲國際承諾必須轉化為地面上的具體行動，此舉成為該基金成立以來的最大考驗。

然而，這項於2022年倡議並於2024年成立的新基金嚴重資金不足且未經測試。儘管27國承諾資助8.22億美元，但實際到位僅4.85億美元。在此之前，基金已累積176件、總額28億美元的申請案，且至今未撥出任何款項，現有資源遠不足以應對尼泊爾的危機。

此困境暴露了脆弱國家的「債務致命問題」，若無法獲得該基金的無償撥款，負債已占GDP 48%的尼泊爾將被迫舉債重建。隨著美國退縮、英國等國削減承諾，全球氣候資金正持續萎縮，使貧窮國家在面對更趨頻繁的極端氣候時，面臨更嚴峻的財政中斷與不公義。

儘管國際法院指出提供氣候損害資金屬法律義務，但發達國家在條文中極力規避法律責任，將其視為政治妥協。隨著11月COP31大會即將舉行，談判代表警告，若基金無法在12月會議前做出迅速、具實質意義的援助回應，將徹底失去其在氣候正義上的實質效能與公信力。

原始資料來源：The Japan Times