早期預警只有在及時送達、讓民眾理解並促成行動時，才能真正發揮作用。預警資訊具備技術上的準確性並不足夠；警報必須使用接收者能理解的語言，透過民眾實際使用的管道傳遞，並配合各社區組織自我保護的方式，才能有效降低災害風險。

對拉丁美洲及加勒比海地區的原住民族而言，這項挑戰更具特殊性。許多原住民族社區位於偏遠地區，傳統通訊系統的涵蓋範圍有限。然而，這些地區也擁有任何技術系統都無法取代的重要資源——世代累積的傳統知識、環境觀察系統，以及各種環境與生物文化指標。這些知識協助社區辨識環境變化、預判災害風險，並採取行動保護生命。

如何辨識、納入並整合這些傳統知識至早期預警系統，成為聯合國防災減災辦公室（United Nations Office for Disaster Risk Reduction, UNDRR）與「災害風險減少原住民族知識網絡」（Indigenous Knowledge Network for Disaster Risk Reduction, RCIRRD）於8月11日共同舉辦線上研討會「韌性之聲：原住民族知識與早期預警系統」（Voices for Resilience: Indigenous Knowledge and Early Warning Systems）的核心議題。這場活動也適逢「世界原住民族國際日」。此次活動邀集原住民族代表、各國政府機關及區域性組織代表，共同探討如何推動更具包容性的早期預警系統，承認各地既有的知識、能力與社區組織模式，並進一步將這些需求與優先事項納入國家及區域層級的防災政策與相關機制，尤其是聯合國「全民早期預警倡議」（Early Warnings for All, EW4All）。

研討會期間，RCIRRD 發表《原住民族與傳統知識在早期預警系統中的應用》（Indigenous and Traditional Knowledge in Early Warning Systems）文件。該文件彙整原住民族代表提供的意見、區域性調查結果，以及對國際框架與相關指引的檢視。這份文件以一項基本理念為出發點：將原住民族知識納入早期預警系統，並非單純增加新的資訊來源。更重要的是，必須承認原住民族社區歷經世代發展出的知識體系、環境觀察方式、組織模式及災害應變能力，並建立適當條件，讓這些傳統知識與現代科學及技術資訊相互補充、協同運作。同時，該網絡報告結果顯示，原住民族地區在取得官方資訊方面仍面臨障礙，包括科技與連線條件限制，以及語言隔閡。早期預警發出的警報即使技術上準確，若未能及時送達、無法被理解，或未提供有助於採取行動的資訊，其效力仍會大打折扣。

為此，相關建議提出具體行動：確保原住民族有效參與早期預警系統的治理；強化生物文化與社區為本的監測網絡；在偏遠地區採用多重備援通訊管道；依據當地語言及文化脈絡調整警報內容；並與社區共同設計訊息、警戒等級及行動程序。

建立有效的早期預警系統，不僅涉及氣象監測、科技設備及資訊傳遞等現代資訊技術前置作業架設，更必須理解各地社區既有傳承的知識與組織方式，讓預警資訊真正轉化為社區可以理解、接受並採取的防災行動方能有效降低災害風險。

圖片、資料來源：UNDRR