時間推移至 2050 年，全球可能每四人就有三人面臨乾旱問題。為因應這項挑戰，《聯合國防治荒漠化公約》第十七次締約方大會（UNCCD COP17）標誌著重要進展，推動全球乾旱應對方式由危機管理轉向積極建立韌性。

COP17 上的一系列宣布與啟動措施，正強化各國籌措資金、衡量及落實乾旱韌性的方式。三項不同倡議代表這項進展：盧森堡與 UNCCD 共同啟動「乾旱韌性投資機制」（DRIF），這是一個全新的催化資本融資平台，目標是動員最高 4 億美元的公私部門資金；推動設立全球共同基金，以支援低收入及中低收入國家的乾旱韌性；以及發布全球首個「乾旱韌性指數」。綜觀而言，這些倡議反映出各界日益認知到，乾旱已不能再被視為單一的環境挑戰來處理。它是一項系統性風險，需要更健全的治理、對事前準備的投資，以及在其影響擴散成更廣泛的社會與經濟危機前採取協調行動。

COP17「水資源日」正式啟動乾旱韌性投資機制（DRIF），這是全球首個專門投入乾旱韌性的催化資本融資平台。DRIF 由盧森堡政府與 UNCCD 共同創設，並獲國際乾旱韌性聯盟（IDRA）支持，旨在運用公共資本降低投資風險，進而帶動規模更大的機構與民間資金。DRIF 的目標是動員最高 4 億美元的公私部門資金，投資於具商業可行性的專案與企業，在強化乾旱韌性的同時，創造可衡量的環境、社會及財務報酬。

盧森堡財政部長 Gilles Roth 表示：「盧森堡對本機制承諾投入 500 萬歐元，反映一個簡單理念：公共資金可以協助將更多民間投資引入迫切需要的領域。我們希望與 UNCCD 共同推動乾旱韌性投資機制，將具潛力的構想轉化為可投資專案，並協助擴大其規模。目標是在市場本身無法發揮作用之處，使乾旱韌性投資成為可能。」盧森堡外交部提供首筆 200 萬美元資金，用於支持 DRIF 的設計、架構規劃與設立。

另一項本屆會議里程碑是發布「國際乾旱韌性觀測站」（IDRO）第二階段成果；IDRO 是全球首個專門針對乾旱韌性的觀測平台。

該平台由 UNCCD 與耶魯大學生態系統與建築中心（Yale CEA）及國際乾旱韌性聯盟（IDRA）旗下夥伴共同開發。此次推出標誌著 IDRO 從 COP16 發布的試行版本，轉型為協助各國超越乾旱危害監測、進一步強化韌性的線上平台。平台核心是全球首個「乾旱韌性指數」（DRI），使各國能評估其預測、準備及調適乾旱的能力，同時辨識脆弱環節，為更有效的政策與投資提供依據。新增的 AI 功能可協助政策制定者、技術專家及大眾解讀複雜資料，並將其轉化為實用洞見。」

COP17 推進的各項倡議處理的是同一挑戰的不同環節：協助各國預測乾旱、了解哪些方面需要強化韌性、發展具投資條件的解方，並動員落實這些解方所需的公私部門資金。

UNCCD 執行秘書 Yasmine Fouad 在乾旱韌性部長級對話開幕式上表示：「我們不能再等到乾旱演變成危機才採取行動。我們已有工具、夥伴關係及融資機制，可以投資於準備工作、減少損失並保護人民與社區。COP17 必須就乾旱議題提出強而有力的成果，並以必要的落實手段為後盾，將雄心轉化為國家與地方層級的行動，因為乾旱韌性最終正是在這些層級建立。」

《聯合國防治荒漠化公約》（UNCCD）是全球土地議題的願景引領者與代表性聲音，也是全球唯一具法律約束力的土地公約。凝聚各國政府、科學家、政策制定者、民營部門及社區，以共同願景與全球行動推動世界土地的復育與管理，維護人類與地球的永續發展。UNCCD 不僅是一項由 197 個締約方簽署的國際條約，更是一項多邊承諾，致力於減緩當前土地退化造成的影響，並推進未來的土地永續治理，以公平且具包容性的方式，為所有人提供糧食、水、居所及經濟機會。

原始資料來源：UNCCD