隨著人為氣候變遷加劇，日本城市正面臨嚴重的「熱島效應」。東京中野區的公民團體實測顯示，在極端高溫下，柏油路面溫度可高達 46.7°C，而樹蔭下則比陽光直射區域低了約 13.5°C。除了提供物理遮蔭以降低地表熱量輻射，樹木亦透過蒸散作用調節氣溫，並具備減少雨水逕流、吸收空氣汙染及促進身心健康的「森林浴」等多重生態系服務功能。

然而，東京大學研究發現，東京 23 區的「樹冠覆蓋率」已從 2013 年的 9.2% 下降至 2022 年的 7.3%，其綠化程度遠低於紐約或巴黎等國際都會。儘管樹冠覆蓋率在國際上已成為衡量都市韌性的關鍵指標，但日本政府目前仍多採用涵蓋草坪與灌木的「綠覆率」作為統計標準，尚未將精確的城市林業監測框架納入正式的都市計畫目標之中。

研究指出，私人土地的樹木流失率高達 57%，主因在於高昂的「遺產稅」及地價上漲。地主繼承遺產時常被迫售地分拆成微型基地進行開發，導致原有庭院內的成熟大樹消失。此外，日本現行對於「受保護樹木」的法規约束力薄弱，土地所有權人仍可隨意移除樹木而不受罰，反映出城市林業在法律保障層面的嚴重缺失。

為翻轉此趨勢，專家建議政府應透過財稅激勵手段，鼓勵私有地主保留大樹，並建立長期的城市林業管理機制。同時，公民的主動參與至關重要，例如民間團體透過智慧型手機進行樹種與氣溫測繪，將體感差異轉化為具備公信力的政策建言。透過整合社區參與與前瞻性的綠色基礎設施規劃，城市才得以提升氣候調適能力，應對日益酷熱的未來。

圖片、資料來源：The Japan Times