國際航空運輸協會（IATA）宣布成立全新國際聯盟，旨在解決航空業國際碳抵換機制「國際航空碳抵換及減量計畫」（CORSIA）合格碳權供給不足的問題。IATA警告，若現行碳權核准與流通瓶頸無法及時排除，恐導致數十億美元氣候融資資金無法順利到位，進而影響全球減碳行動進程。

IATA於巴西里約熱內盧舉行的年度會員大會期間宣布成立「CORSIA合格排放單位供給支持聯盟」（Supporting Alliance for CORSIA Eligible Emissions Unit Supply）。該聯盟目標是在2027年春季前，促成2.25億至2.5億單位符合CORSIA規範的合格排放單位（EEUs）進入市場，以滿足航空業日益增加的履約需求。

IATA表示，目前聯盟已集結超過32個成員，包括航空公司、各國政府及碳市場相關機構，並將持續開放所有願意投入專業知識、技術能力及實務資源的組織與政府參與，共同推動相關目標。

CORSIA全名為「國際航空碳抵換及減量計畫」（Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation），由各國政府透過聯合國國際民航組織（ICAO）於2016年共同制定，旨在控制國際航空運輸所造成的溫室氣體排放成長。

依據機制規定，國際航空公司必須透過購買合格碳權，抵換超過2019年基準排放量的新增排放。該制度採分階段推動，試行階段自2021年至2024年實施，第一階段自願參與機制則將於2026年結束。自2027年起，除部分最不發達國家及小型國家外，CORSIA將正式適用於全球大部分國際航班。

然而，目前最大的挑戰來自《巴黎協定》第6條第2項規範下的碳權授權程序。根據規定，欲納入CORSIA使用的碳權，必須取得碳權產生國（Host Country）的正式授權，確認其可轉移至國際航空減碳市場。

IATA永續發展資深副總裁兼首席經濟學家Marie Owens Thomsen表示：「碳權必須在不同制度之間完成正式轉移，以避免重複計算情形發生。然而，相關授權程序已逐漸成為市場運作的主要瓶頸。」IATA指出，若CORSIA機制能順利運作，僅第一個履約階段便可創造約40億至50億美元的氣候融資資金；依據未來碳價發展情境推估，到2035年累計氣候融資規模更有機會達到1,000億美元。相關資金將可用於支持全球氣候行動、協助偏遠及脆弱社區發展，並促進各國永續經濟轉型。

新成立的支持聯盟將依據各國執行《巴黎協定》相關規範的不同階段與需求，提供客製化且免費的技術協助，協助各國建立相關制度與審查機制，提升碳權核准效率。

圖片、資料來源： Carbon Herald